周建说，要通过加强国控重点污染源自动监控、污染源监督性监测、环境监察执法、环境信息与统计4个方面的能力建设，要建立一套科学的、系统的和符合国情的主要污染物排放总量统计分析、数据核定、信息传输体系；要建立一套污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的环境监测体系；要建立一套严格的、操作性强和符合实际的污染减排成效考核和责任追究体系。
周建指出，“三大体系”能力建设是一项新探索，没有成熟的经验可供借鉴，整个项目建设仍处在探索阶段。当前及今后一个时期，环保能力建设工作的总体思路及目标是:以污染减排“三大体系”能力建设为契机，全面提升环境监管水平；以“三大工程”建设为重点，大力促进能力建设工作上水平；以绩效评估为手段，努力提高污染源自动监控数据等能力建设成果的综合利用水平。今年年底前，国控重点污染源必须100％完成现场端自动监控设备的安装，并与本地监控中心联网，争取早日实现国控重点污染源信息的传输。
周建指出，要适时启动基础工程、保障工程和人才工程。通过基础工程，继续把“三大体系”能力建设作为“十一五”后几年的工作重点，夯实监测、监察、信息能力建设等基础；通过保障工程，着手解决政策配套、经费落实等保障措施，争取将日常管理工作经费纳入各级财政保障体系；通过人才工程，努力解决编制问题，以适应环保事业快速发展的需要，同时要加快队伍建设，提高人员素质，优化队伍结构，提高队伍软实力。
周建要求，切实强化“一把手”管理职责，明确部门分工。污染源自动监控系统建设与应用工作，关乎“三大体系”能力建设的成败，关乎环保投资的绩效，关乎环保系统的整体形象。各级环保部门要把污染源自动监控系统建设与应用工作摆上更加重要的议事日程，加强组织领导，强化管理责任，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，及时解决资金、技术、人员等方面存在的实际困难，切实推进工作。同时，要明确环保部门内部的管理职责，理顺各部门关系。
周建强调，要突出工作重点，加强系统应用。污染源自动监测数据有效性审核工作是实现系统应用的关键，各级环保部门一定要高度重视污染源自动监测数据有效性审核工作，抓好相关业务人员的培训工作，尽快开展数据有效性审核工作，把好日常“运行考核”关，努力解决困扰污染源自动监控数据使用的瓶颈问题。
周建指出，要改变能力建设仅仅是设备购置的狭隘认识，以“提高能力”为出发点，以“发挥能力”为目标。要落实项目评估考核制度，在项目资金使用、调控和导向作用发挥、阶段性考核评估上，要下真功夫实功夫；要合理界定事权财权，分类分级确定省、地市、区县环保机构能力建设的重点，适度调整基础能力建设的架构和布局；要鼓励各部门使用污染源自动监控数据，通过项目设计、实施、运行全过程来实现总体目标，为环境管理综合决策服务，提高技术水平、管理水平和决策能力。
周建指出，要不断完善系统建设，全面推进污染源自动监控工作。要加强监督执法，确保企业落实运行经费，同时要积极争取同级发改、财政部门的支持，建立稳定的运行经费渠道；加大人员培训力度，将企业和环保部门的相关技术和管理人员都纳入培训范围；严格执行环保部发布的一系列自动监控信息传输与交换标准规范，确保互联互通和无障碍对接；污染源自动监控系统的选型、安装、运行、验收、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准和技术规范，确保系统的正常运行；充分发挥监控部门在污染源自动监控系统运行管理中的核心作用，实现对系统运行及时有效的监管。
